忠實履行職責 竭誠服務社會
2013年公安部消防產(chǎn)品合格評定中心
履行社會責任報告
2013年， 公安部消防產(chǎn)品合格評定中心繼續(xù)認真貫徹落實國家認監(jiān)委關于認證機構(gòu)履行社會責任的指導意見，以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記的重要講話精神 為指針，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以端正服務理念轉(zhuǎn)變工作作風為手段，以保證認證工作有效性、時效性，提升社會企業(yè)和人民群眾對認證工作的 公信力、滿意度為目標，忠實履行職責，竭誠服務社會，取得了良好成效。實踐證明，履行社會責任不僅是認證機構(gòu)的重要職責義務、是認證活動的本質(zhì)要求與認證 事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是提升社會和人民群眾對認證工作公信力滿意度的重要保障。
機構(gòu)概況
為適應我國加入世貿(mào)組織和市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，推動消防產(chǎn)品市場準入工作"科學、公正、嚴謹、規(guī)范"開展，在公安部領導的親切關懷和指導下，中央機構(gòu)編制委員會辦公室于2001年1月4日批復成立公安部消防產(chǎn)品合格評定中心。經(jīng)國家認證監(jiān)管部門批準，中心于2002年12月正式投入運營。
公 安部消防產(chǎn)品合格評定中心依法承擔消防產(chǎn)品認證、技術鑒定、消防產(chǎn)品質(zhì)量信息管理及發(fā)布等工作。目前已開展了火災報警產(chǎn)品、消防水帶產(chǎn)品、噴水滅火產(chǎn)品、 泡沫滅火產(chǎn)品、滅火劑產(chǎn)品、消防裝備產(chǎn)品、建筑耐火構(gòu)件產(chǎn)品、汽車消防車產(chǎn)品等的強制性認證；滅火器、防火門、消火栓、消防槍炮、消防接口、消防應急燈 具、防火阻燃材料、可燃氣體報警設備、水霧滴滅火設備、自動尋的噴水滅火裝置、感溫自啟動滅火裝置、預作用報警閥組等產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，共涉及113種消防產(chǎn)品。對新研制的尚無國家標準和行業(yè)標準的消防產(chǎn)品已開展了技術鑒定工作，承擔了消防產(chǎn)品市場準入信息發(fā)布、管理和公安部政府網(wǎng)站"中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)"的運行、管理工作。
機 構(gòu)設置主任一人，副主任一人。下設綜合管理部、業(yè)務一部、業(yè)務二部、技術監(jiān)督部、工廠檢查管理部、財務部、檔案管理室、消防產(chǎn)品公共信息服務部、內(nèi)部審計 組；為正確實施認證、技術鑒定的專業(yè)評定工作，設立技術評定委員會及負責日常工作的秘書處；為切實保證中心獨立、客觀、公正、科學地開展工作，設立由與消 防產(chǎn)品認證有利害關系的各方代表組成的公正性保障委員會?，F(xiàn)有各類工廠檢查人員情況見下表：
中心將消防產(chǎn)品檢驗工作，分包給已獲中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的國家消防電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家固定滅火系統(tǒng)和耐火構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家消防裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家防火建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，并按有關規(guī)定對其承擔的消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作實施監(jiān)督。
中心的辦公設施及人力資源完全適應和滿足消防產(chǎn)品認證、技術鑒定及消防產(chǎn)品信息發(fā)布管理等工作需要。
中 心始終恪守"客戶至上、誠信第一"的理念和"公開、公平、公正"的承諾，貫徹"依法執(zhí)業(yè)、勤政為民、廉潔自律"的原則，堅持"公正、客觀、規(guī)范、嚴謹、持 續(xù)改進"的質(zhì)量方針，有效運行并持續(xù)改進質(zhì)量管理體系，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障消防產(chǎn)品質(zhì)量，向社會各界提供客觀、準確的消防產(chǎn)品合格評定結(jié) 論。
履責情況
（一）遵守法律，依法執(zhí)業(yè)。一年來，中心員工自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的各項要求和認證機構(gòu)的各項規(guī)定，認真履行法人和公民道德準則，自覺接受上級主管部門、消費者和社會監(jiān)督，沒有發(fā)生違法違規(guī)的現(xiàn)象，實現(xiàn)了中心工作人員"零投訴"。一是堅持政治建隊，強化管理教育。始終認真貫徹政治建隊、從嚴治隊的方針，把政治思想教育放在首位，保持隊伍政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，切實增強從業(yè)人員的政治意識、大局意識、憂患意識和法治意識，保證了認證隊伍的安全穩(wěn)定。二是加強素質(zhì)培訓，提高認證技能。根據(jù)認證工作形勢任務和新的法規(guī)規(guī)范頒布情況，適時組織人員學習培訓，熟悉掌握規(guī)定要求和業(yè)務技能，并堅持培訓考核制度，考試合格取得資質(zhì)后方能上崗作業(yè)。三是規(guī)范認證行為，促進作風建設。2013年下半年，中心認真組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合，堅持教育實踐活動和認證工作實際相結(jié)合，堅持查擺找準問題和建章立制、整改落實相結(jié)合，進一步增強了為社會企業(yè)和人民群眾服務的宗旨意識，進一步加強和改進了工作作風，促進了認證工作落實，提升了從業(yè)人員的責任感、使命感。在認證工作中，嚴格執(zhí)行中心工作人員《公正性守則》、《職業(yè)道德守則》、《廉潔自律規(guī)則》和"351" 廉政執(zhí)業(yè)制度等規(guī)定，自覺踐行"為民務實清廉"的認證行為。如：采取了不下通知、不打招呼、不讓企業(yè)接送的"三不"飛行監(jiān)督方法，推行認證檢驗"三不"盲 檢制度，堅持認證規(guī)則宣貫會、培訓班一律免費培訓，落實了對外接待窗口黨員值班服務制度，增強了服務意識，轉(zhuǎn)變了工作作風，受到企業(yè)客戶的好評。
（二）規(guī)范運作，制度落實。為保證認證活動公開、公平、公正、科學規(guī)范運作，進一步強化和實施了對認證活動全過程的管理與控制，為獲證組織持續(xù)滿足認證要求提供了切實有效的支持。
一是進一步加強信息化建設，全面實施消防產(chǎn)品網(wǎng)上認證陽光工程。2013年， 為使認證工作更加公開透明、廉潔高效，進一步提升了消防產(chǎn)品網(wǎng)上認證業(yè)務系統(tǒng)功能，增設了網(wǎng)站機器設備，提高了服務器的反應速度，順利完成了消防產(chǎn)品身份 信息管理系統(tǒng)在使用領域的拓展，拓展了網(wǎng)上認證時限報警提示功能，完善了消防產(chǎn)品技術鑒定網(wǎng)上操作的系統(tǒng)功能。中心主動與CCC標志發(fā)放管理中心合作，開通了強制性認證消防產(chǎn)品標志的"綠色通道"，極大地方便了CCC認 證企業(yè)的需求。目前，中心認證業(yè)務系統(tǒng)的"認證申請網(wǎng)上受理、工廠檢查網(wǎng)上派組、檢驗結(jié)果網(wǎng)上公布、技術評定網(wǎng)上操作、認證費用網(wǎng)上交納、疑難問題網(wǎng)上咨 詢、認證結(jié)論網(wǎng)上公示、產(chǎn)品信息網(wǎng)上查閱"八大功能，始終、全面、系統(tǒng)有效的得以實施，真正實現(xiàn)了"機器管人"的認證陽光工程。
二是進一步強化工廠檢查隊伍管理。為 保證監(jiān)督檢查工作的公正性、有效性和時效性，一是改革創(chuàng)新工作機制。堅持了"新老搭配、路線就近、公開透明"的科學派組原則。實施了"任務完成情況、廉潔 自律情況定時跟蹤檢查督辦、現(xiàn)場遇到的實際問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決、檢查結(jié)束及時上報檢查結(jié)果和檢查報告"的工作流程，確保了工廠檢查及時準確、保質(zhì)保量地完成 了各項現(xiàn)場檢查任務。二是堅持嚴格的人員管理。根據(jù)每個檢查員的任務量、路途方向、專業(yè)技術等因素，完成派組工作。三是嚴格落實每個檢查組的跟蹤管理工 作。
三是充分發(fā)揮技術評定作用，嚴把認證質(zhì)量關。2013年中心進一步發(fā)揮了技術評定工作的職能作用，嚴把認證質(zhì)量關，確保認證工作的準確性、可信度。凡涉及認證工作政策性、規(guī)范性、技術性問題和實踐中遇到的疑難問題，及時召開技術評定專題會議，由專家委員集體討論決策。
（三）誠實守信，公正廉潔。自 覺遵守社會公德、職業(yè)道德和行業(yè)美德，不僅是認證工作的客觀要求，也是中心履行社會責任、服務企業(yè)始終遵循的一條原則、一項承諾。在修訂的《質(zhì)量手冊》中 就明確規(guī)定中心始終信守"客戶至上、誠信第一"的理念和"公開、公平、公正"的承諾，貫徹"依法執(zhí)業(yè)，勤政為民，廉潔自律"的原則。多年來，我們通過科學 的手段，嚴謹?shù)淖黠L，規(guī)范的程序，優(yōu)質(zhì)的服務和可靠的結(jié)果取信于民，取信社會。
一是堅決貫徹落實認證工作"五公開"認證行為"十不準"的廉潔自律行為規(guī)則。繼續(xù)實行認證受理接待"雙人制""意見反饋制"，建立和實施了接待窗口黨員值班服務制度，進一步樹立了認證機構(gòu)的良好形象。及時修改網(wǎng)上流程演示及說明，接聽電話和留言答復做到一次性告知，使企業(yè)來訪和網(wǎng)上留言大幅度下降。相比2012年企業(yè)來訪和留言，分別下降了53%和10.4%。
二是及時準確地發(fā)布消防產(chǎn)品信息，以真實可靠的認證結(jié)論取信于民。在"中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)"上共發(fā)布有關認證信息及產(chǎn)品質(zhì)量信息3萬余條無差錯。
三是積極開展"認證工作回訪制"、"廉政問責回訪制"活動。認證企業(yè)對中心的認證工作和廉潔情況給予了充分肯定和贊譽，同時也提出了一些很好的意見和建議，對規(guī)范認證行為，轉(zhuǎn)變服務方式、改進工作作風，提高辦事效率收到了良好的效果。
（四）廣開渠道，服務企業(yè)。2013年 一年來，中心緊緊圍繞改進和提升組織管理水平和保證認證有效性開展多樣化的服務活動，為社會企業(yè)創(chuàng)造良好的認證環(huán)境。中心先后開創(chuàng)了"網(wǎng)上留言"、"手機 短信"、"網(wǎng)絡微博"、"熱線咨詢"等多樣化的服務平臺，多次修改了消防產(chǎn)品網(wǎng)上認證申請流程和產(chǎn)品身份信息管理系統(tǒng)操作模板和教學光盤。通過開展黨的群 眾路線教育實踐活動，中心全體黨員干部思想上受到洗禮，進一步增強了宗旨意識和群眾理念，擺正了位置，轉(zhuǎn)變了作風。在實際工作中廣開渠道，創(chuàng)新服務方式。
（五）轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新發(fā)展。中心緊緊圍繞黨的十八大十八屆三中全會精神和中央深化改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。積極擴展認證領域、創(chuàng)新認證模式，不斷滿足政府、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展對認證的需求，促進社會和諧進步和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一是積極開展技術鑒定工作。2013年， 經(jīng)公安部、國家認監(jiān)委批準，技術鑒定工作由我中心主持實施，我中心組織各部門和專家迅速制定了消防產(chǎn)品技術鑒定實施規(guī)程、工作流程指南、作業(yè)指導書等規(guī)范 性文件，并將技術鑒定工作全面納入質(zhì)量保證體系，開通了網(wǎng)上業(yè)務辦理系統(tǒng)，對在網(wǎng)上提交申請的企業(yè)，進行了嚴格認真的審核，并于12月26日頒發(fā)了全國首張《消防產(chǎn)品技術鑒定證書》。二是不斷創(chuàng)新認證模式。在火災報警產(chǎn)品、火災防護產(chǎn)品、滅火設備產(chǎn)品、消防裝備產(chǎn)品四部組成的新的《消防產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則》（送審稿）中，結(jié)合不同類產(chǎn)品特點和實際情況，采用不同的認證模式。
（六）注重環(huán)保、節(jié)能減排。在認證過程中，中心始終注重環(huán)保意識，優(yōu)勝劣汰，積極運用認證技術開展環(huán)境保護和促進節(jié)能減排。一是積極開展環(huán)保減排科研項目的研發(fā)工作。先 后完成了國家環(huán)保局、聯(lián)合國環(huán)保署下達的《哈龍滅火系統(tǒng)工況評估方法及處置技術要求的研究》、《氣體滅火系統(tǒng)市場準入評價標準的研究》、《哈龍回收機構(gòu)評 價規(guī)則的研究》三項多邊技術援助基金研究項目。為推動中國消防產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術計劃實施，履行我國政府對國際社會的承諾發(fā)揮了重要作用。二是在認證工作中充分注重環(huán)保評價結(jié)論。無論強制性認證還是自愿性認證，中心始終將企業(yè)所在地的環(huán)評部門對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的評估結(jié)果作為安全生產(chǎn)的主要依據(jù)之一，有力的地推動了環(huán)境保護工作。三是積極推動認證產(chǎn)品標準對環(huán)境保護要求的規(guī)定。對 認證產(chǎn)品涉及環(huán)境保護與節(jié)能減排要求的情況，中心始終堅持推動產(chǎn)品標準方面的修改工作。如防火門窗產(chǎn)品的防火填充材料，過去產(chǎn)品標準中對其環(huán)保性能未做要 求，導致一些企業(yè)采用對環(huán)境和人身有毒有害的物質(zhì)，后經(jīng)我中心提議，標準修改稿中明確了有關規(guī)定，目前基本杜絕了上述情況。此外，在新修改的產(chǎn)品認證實施 規(guī)則中，我們已將生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的環(huán)境保護、節(jié)能減排要求列入原則要求內(nèi)容。
（七）以人為本，維護權(quán)益。
中 心始終嚴格遵守國家人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)，依法與員工簽訂并履行用工合同及社會保險，建立了保障員工的合法權(quán)益和身心健康的制度機制，在工資 制度、養(yǎng)老保險、住房公積金、績效待遇等方面，中心始終嚴格執(zhí)行國家有關政策，不斷健全收入分配制度，重視人才和培養(yǎng)人才，提供業(yè)務發(fā)展機會，增強員工從 事認證事業(yè)的榮譽感和責任感。
（八）積極投入，服務社會。身 在社區(qū)，關注社區(qū)，共建社區(qū)已成為我們的自覺行動。多年來，中心一直與社區(qū)街道保持密切的聯(lián)系，積極參與社區(qū)街道的公益活動和主動參與社會抗災救災行動。 全年中心與東城區(qū)西革新里居委會開展了警民共建活動，走訪慰問營地附近的居民群眾，上門征求意見建議，并贈送了近百套家用消防應急救援包（滅火器、滅火 毯、逃生面具、強光手電等），居委會還送來了"警民共建和諧社區(qū)"的錦旗。同時，中心連續(xù)三年被社區(qū)政府評為經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻先進單位，被授予"經(jīng)濟發(fā)展 貢獻獎""經(jīng)濟建設突出貢獻獎"等稱號。
二○一四年二月
