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把監(jiān)測設備轉為監(jiān)管設施 智慧環(huán)保破解困局發(fā)布時間：2016-05-05 08:32:37
監(jiān)測設備壞了偷著樂，部分企業(yè)受利益驅(qū)使，青睞易損壞環(huán)保設備，怎樣杜絕這種現(xiàn)象?河北省環(huán)保廳通過“智慧環(huán)保”建設，探索出了一條從根本上解決這一問題的道路。
同時，為掃除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，河北省將環(huán)境監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構建起了省、市、縣、鄉(xiāng)村一體化的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，有效地震懾了企業(yè)環(huán)境違法行為。
監(jiān)測設備壞了企業(yè)為何偷著樂?
在河北省查處的環(huán)境違法案件中，企業(yè)污染防治設施不正常運行的占到相當高的比例。河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局的執(zhí)法人員告訴記者：“今年河北省首批掛牌督辦的21件環(huán)境違法案件中，有6件涉及治污設施運行不正常、兩件涉及監(jiān)測設備數(shù)據(jù)不準或數(shù)據(jù)造假?！?/p>
“企業(yè)往往買最便宜、最易壞、參數(shù)可調(diào)的監(jiān)測設備，造成了數(shù)據(jù)虛假、篡改數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生?！焙颖笔…h(huán)保廳廳長陳國鷹在河北省十二屆人大常委會第三次會議上“爆料”。
“部分企業(yè)青睞易壞環(huán)保設備，主要是受利益的驅(qū)使。監(jiān)測設備出現(xiàn)故障，就無法監(jiān)測企業(yè)排放污染物的濃度，是否偷排也無從了解?！焙颖笔…h(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局的執(zhí)法人員說，“比如，電廠一個60萬千瓦的機組，其排污設施一年運行成本約1億元。如果停運一天，就意味著少花費近30萬元?！?/p>
據(jù)介紹，污染物自動監(jiān)測設備被定性為污染防治設施，設備的主體是企業(yè)，需要企業(yè)自己購買。不同品牌的監(jiān)測設備價格差距非常大，企業(yè)更傾向于購買價格便宜、科技含量低的設備，這樣的設備更易出現(xiàn)故障，也更易修改監(jiān)測數(shù)據(jù)。
記者了解到，一些業(yè)內(nèi)人士把這種現(xiàn)象形象地比喻成警察要求小偷出資買手銬。可以想象，小偷要么千方百計不買，要么就買質(zhì)量最差的，或者買了再想辦法破壞掉。
什么助長了企業(yè)使用易壞環(huán)保設備的行為?
企業(yè)青睞易損壞環(huán)保設備是利益驅(qū)動使然。那么又是什么原因助長了企業(yè)的這一行為呢?
“市場中環(huán)保設備質(zhì)量良莠不齊，也為個別企業(yè)購買不合格治污產(chǎn)品提供了機會?！焙颖笔…h(huán)境保護開發(fā)服務中心主任蘭國謙介紹說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大程度的自主性，現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)，缺乏技術開發(fā)能力，產(chǎn)品落后、治污效率差。
據(jù)了解，目前，河北全省轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保及相關企事業(yè)單位近千家。其中部分企業(yè)工藝和設備高科技含量少，自動控制水平低，甚至有的還拿著上世紀80年代的圖紙做產(chǎn)品?！罢罩@樣的圖紙生產(chǎn)出來的設備，其質(zhì)量自然可想而知?！?/p>
與此同時，企業(yè)新上項目施工過程中監(jiān)管存在漏洞，也讓個別企業(yè)有機可乘。
據(jù)了解，我國在環(huán)保項目施工前的審批程序相對較完善，但對后期施工過程及工程質(zhì)量沒有完善的管理措施及相應的監(jiān)理機構，這導致企業(yè)在建設過程中，環(huán)保治理工程做完做不完一個樣，做好做壞一個樣，使用新產(chǎn)品舊產(chǎn)品一個樣，上報數(shù)據(jù)準確不準確一個樣。
環(huán)保企業(yè)得到的市場信息是不管有沒有資質(zhì)，拿下工程最重要;企業(yè)作為被治理方則是不管質(zhì)量好不好，工程設備上了就行。無序競爭碰上監(jiān)管盲區(qū)，最終導致企業(yè)環(huán)保設施形同虛設。
怎樣克服“買手銬自己戴”的弊端?
一方面是故意購買最易壞、參數(shù)可調(diào)的監(jiān)測設備;一方面是市場上大量存在不合格的治污產(chǎn)品，諸多因素讓環(huán)境監(jiān)管面臨新考驗。如何才能改變這一現(xiàn)狀?
陳國鷹告訴記者，河北省正著手將監(jiān)測設備的性質(zhì)由污染防治設施轉變?yōu)楸O(jiān)管設施。河北省環(huán)保廳將借助物聯(lián)網(wǎng)技術，構建環(huán)境要素齊全、技術設備先進、基礎數(shù)據(jù)完備、應用系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享利用的全省環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)絡平臺。同時，針對市場上環(huán)保設備良莠不齊的情況，將采取購買設備及安裝費用由政府埋單的措施，為企業(yè)安裝質(zhì)量好的監(jiān)測設備。
此外，按照“政府出資、環(huán)保監(jiān)管、市場運作、企業(yè)協(xié)助”的思路，河北省將推廣環(huán)保部門和被監(jiān)測企業(yè)之外的第三方運營環(huán)保監(jiān)控設施的模式，使企業(yè)不敢偷排和破壞設備。
同時，河北省也將提高環(huán)境監(jiān)測技術能力，實現(xiàn)環(huán)保部門對企業(yè)的實時監(jiān)控，最大程度地減少企業(yè)的違法行為。
“河北省將利用遙感衛(wèi)星、小型無人機監(jiān)測大氣、水環(huán)境，實現(xiàn)全省域、全要素、全覆蓋，建立起天地一體化的立體監(jiān)控網(wǎng)絡，真正讓違法違規(guī)者無處可藏，倒逼企業(yè)轉型升級?！标悋椪f。
如何消除環(huán)境監(jiān)管空白?
“相較于全省排污企業(yè)的總數(shù)，只強調(diào)在企業(yè)安裝合格的在線監(jiān)測設備，是遠遠不夠的?！焙颖笔…h(huán)保廳副廳長殷廣平告訴記者，“因為很多企業(yè)在偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，這些企業(yè)往往沒有安裝自動監(jiān)控儀器。為掃除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，河北省將把環(huán)境監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構建起省、市、縣、鄉(xiāng)村一體的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。”
縣(市)和區(qū)(開發(fā)區(qū))為一級網(wǎng)格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)為二級網(wǎng)格，村(居委會)為三級網(wǎng)格。在每一個網(wǎng)格內(nèi)，確定相關部門的職能，并確定問責機制、考核機制等。
“實行網(wǎng)格化管理，將環(huán)保防線前移，強化了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的職責，將問題解決在第一線和最前沿?！币髲V平告訴記者，環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管試點開展以來，讓一些企業(yè)在群眾的“監(jiān)視”下，自行斷了偷排偷放和非法生產(chǎn)的念頭，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)控責任，彌補了監(jiān)管空白，易引發(fā)社會矛盾的環(huán)境問題得以在基層及時化解，促進了社會和諧穩(wěn)定，提高了工作效率。
